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关于“安全来自哪里”的思考(之五)

 作者:赵凡          浏览次数:  时间:2020-08-17 09:41:57  【字体:

一、安全文化赋予企业不同层级管理职能

企业安全文化是企业在生产活动过程中逐步积累形成的好的行为习惯,得到广大员工认可,且在生产活动过程中自觉自愿遵守的安全行为,是企业发展壮大的一笔宝贵财富。

企业安全文化的形成,主要通过多种安全管理活动开展,推动领导干部和员工的思想意识、行为方式有较大的提升和转变,安全思想、安全觉悟、安全行为在生产工作环境中占有一席之地,从而避免高风险作业人身伤害事故的发生。打造富有特色的必须全员参与、合力推动。

企业决策层是企业安全文化的倡导者和培育者,其所推行的安全生产各项政策在营造良好从业环境的同时,也引领支配着每名员工的言行,其对安全文化的认知深度广度成为企业文化建设的决定因素,对企业安全文化形成起着倡导和强化作用,决定着企业安全文化建设的目标与方向。为此,企业决策层要有强烈的安全责任意识,确保安全所需的人力物力投入,及时消除各种安全隐患,为员工创造安全可靠的工作环境;要有以身作则的模范表率意识,定期召开安全工作例会,严格执行各项安全制度,自觉参加安全教育培训;要有深厚的安全决策素养,了解掌握国家安全生产方针、政策以及法律法规,熟悉掌握施工安全技术,密切关注国内国际安全管理成功经验和方法,不断提高企业的安全管理水平;要组织员工系统评估企业安全管理状况,把握事故产生发生一般规律;要充分听取多方意见,推动各级严格遵守企业安全规章,安全优质履约。

企业管理层是企业安全文化的组织者和推动者,一方面要服从决策层管理,另一方面要监管操作层施工,在企业安全文化建设中起着承上启下作用,决定着企业安全文化建设的组织实施。为此,就需要企业管理层精准掌握国家及行业安全生产方针政策、法律法规、行业规范和技术标准,结合企业实际建立一整套安全机制、制度及实施方案,不断完善各项安全管理体系并督促落实;要不断探索安全教育模式,从实际出发,从提高教育效果入手,积极尝试推行喜闻乐见的安全教育形式,努力改变形式单一、枯燥无味、效果式微的老办法,提高安全教育质量及效果;要建立有效的安全约束激励机制,加强安全监督检查,规范员工安全生产行为。

企业操作层是企业安全文化的执行者和实践者,决定着企业安全文化建设的结果与成效。为此,要求企业操作层必须始终葆有认真的态度、严谨的方法和强烈的主人翁精神,从提高自身各种技能入手,不断学习积累提高自身安全文化素质和技能素质,加强对事物的分析判断,提高工作应变和反应能力、事故防控能力,努力把各类事故隐患消灭在萌芽状态。同时,企业也要从加强制度建设、细化行为规范、开展教育培训等入手,通过宣讲灌输、情感启迪、电化教学、心理疏导、案例剖析、活动熏陶、榜样示范、环境营造等方面综合发力,推动员工安全行为习惯日常养成。

 二、抓好在建项目安全管理的要点及原则

1、必须从法律角度廓清安全管理思想认识

人的行为受思想意识支配。管好施工安全,首先提高思想认识。重点要深入学习掌握《安全生产法》《刑法修正案(六)》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,让施工生产管理者每天都感觉到悬于头顶的法律利剑,从学法知法守法的角度审视自己每天的安全管理是否到位,还有哪些重大隐患没有消除。只有思想认识提高了,日常管理才能主动加强,最终确保一方平安。

2、必须借鉴航空安全法则,加强隐患预控

   海恩法则指出,每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。安全管理的重点是对问题的“事故征兆”和“事故苗头”进行排查处理,及时解决重大事故隐患。墨菲定理也告诉我们,对任何事故隐患都不能有丝毫大意,不能抱有侥幸心理,甚至对事故苗头和隐患遮遮掩掩,而要穷尽各种办法,切实把安全隐患彻底消除。

3、必须理好四种关系,坚持五项原则

理好四种关系,一是安全与风险的关系。安全与风险在同一事物的运动中是相互对立、相互依赖而存在的,随着事物的运动变化,安全与风险每时每刻也在发生变化,采取多种措施落实安全规章,风险是完全可以控制的。二是安全与质量的关系。安全与质量并行,质量需要安全保证,生产过程若丢掉任何一头,都要陷于被动或失控状态。三是安全与进度的关系。一味强调进度,置安全于不顾,则欲速而不达;进度与安全发生矛盾时,保证安全为正确选择。四是安全与效益的关系。在安全管理中投入要适度,精打细算,统筹安排,既要保证安全生产,又要经济合理,还要考虑力所能及,单纯为了节约成本而忽视安全生产,或单纯追求高投入的高标准,都不可取。

坚持五项原则,一是管生产必须管安全。安全寓于生产之中,并对生产有促进与保障作用,管生产的同时必须管安全,不仅是各级领导人员的明确责任,同时也明确了一切与生产有关的机构、人员的责任。二是坚持安全生产目标化管理。安全管理主要涵盖对生产中人、物、环境因素状态的管理,有效控制人的不安全行为和物的不安全状态,以达到保护劳动者安全与健康的目的。三是必须贯彻“预防为主”方针。“安全第一,预防为主,综合治理”,三者相辅相成,要端正对安全隐患的认识,端正消除不安全因素的态度,选准消除不安全因素的时机。在生产活动过程中,经常检查,综合施策,及时发现不安全因素,坚决予以消除,是安全管理应有的鲜明态度。四是坚持“四全”动态管理。所有生产活动必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。五是重点控制。对生产中人的不安全行为和物的不安全状态采取有效防控措施,是安全管理的重中之重。

三、抓好在建项目安全管理的主要做法

1、项目经理必须从思想上真正重视。要时刻心怀对法律的敬畏,只有真正从思想上重视了,行动上才会体现。由此,层层传导压力,逐级压实责任,直到操作层才能身体力行。在进场、工序转换和季节变换等节点期,对现场存有的安全短板和事故隐患,甚至可采用“小题大做”或“牛刀杀鸡”的方式达到对全体人员的警醒和教育。

2、抓好职工安全教育培训。凡上场员工,必须进行安全教育与技能培训,施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续,正式签订劳动合同,对新入场合同工、临时工要完成三级安全教育,并经考试合格后方可进入施工现场和劳动岗位。要紧密结合施工生产变化,完善安全教育内容,引入内外正反案例,着力强化员工安全意识,减少人为失误。积极采用新技术新工艺,使用新设备新材料。特别是在推行新工艺之前,应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育,引导施工人员提高安全生产自觉性。严格遵守七不准劳动纪律,切实做到没有安全技术措施和安全交底不准作业;安全设施未做到齐全有效不准作业;危险作业面未采取有效安全措施不准作业;发现事故隐患未及时排除不准作业;非特种作业人员不准从事特种作业;机械电气设备安全防护装置不齐全不准作业;新工人未培训或考核不合格不准作业。

3、责任管理全覆盖。建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导机构,有序组织开展安全管理活动,并承担组织、领导的安全生产责任。项目部安全总监必须肩负起监督责任,现场副经理直接指挥施工生产,如果违规指挥负直接责任,作业层如果违规作业导致事故负主要责任。建立各级各类人员安全生产责任制,通过定期检查安全责任落实情况,严格兑现安全管理奖惩,真正形成“安全责任人人挑,人人肩上有指标”的群防群治格局。

4、厘清项目安全管理的重难点。一是严格守法执法。要根据国家、行业、地区的各类安全法规,结合施工现场具体特点,制定工程项目安全管理制度,并以此为依据,对项目安全施工进行经常性、制度化和规范化管理。二是落实安全技术组织措施。既要科学合理进行措施的设计和制定,又要确保其实施。要特别重视加强技防,针对单线隧道空间小、光线差、噪音大、大型设备运输过程中存在较大风险等情况,项目部应给所有装载机、罐车、进洞皮卡车等设备安装倒车自动报警器,针对大桥施工峡谷易发瞬时大风、塔吊和挂篮施工存在的风险,应在每个挂篮顶部安装风速自动监测报警器;针对拌和站边坡汛期易滑塌的风险,在边坡上安装位移自动监测报警器。三是坚持警钟长鸣。地质差风险大的隧道施工,其特点是每天相对固定的工序循环重复,时间久了工人容易麻痹大意。我们项目部给每个隧道洞口配备了扩音器;为了让作业工人简单易懂,安质部整理编写了《隧道施工十注意》录成音频,每日在洞内来回播放,真正使安全交底落实到“最后一公里”。四是广泛组织开展安全防护和安全施工研究。施工过程中如有损职工身体健康和人身安全隐患或风险,应积极组织开发劳动保护和事故预防的新方法新模式,全力把以人为本管理原则落地到一线。五是大力加强安全检查与考核。重点检查安全防护的薄弱环节、检查执行安全纪律和规章制度情况、工人劳动条件是否安全等,对查出的问题,制定针对性解决措施限期整改,以不断改进和提高项目安全管理水平。

  (作者系一公司工程项目部经理)


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