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关于“安全来自哪里”的思考(之六)

---深刻把握项目安全管理理念、内容与措施

 作者:贾优秀          浏览次数:  时间:2020-08-17 11:18:24  【字体:

在经济社会发展日新月异,建筑市场更加强调以人为本、安全发展的新形势下,作为施工企业,一起安全事故的杀伤力对我们都是难能承受之痛。这就要求我们对安全生产必须有一个明确清晰的认识,明晰项目安全管理理念、安全管理内容和安全管理措施。

一、项目安全管理理念

保障项目施工生产安全,必须要有高度统一的安全认知理念。要深刻认知安全与风险并存、安全与生产统一、安全与质量相融、安全与进度互保、安全与效益兼顾这五个方面的关系,加强对生产中人、物、环境因素状态的管理,有效控制人的不安全行为和物的不安全状态,从而消除或避免安全事故,达到施工生产安全。

二、项目安全管理内容

项目安全管理是一项系统工程,涵盖了管理模式、技术管理、物资设备管理、人员管理等方方面面,系统工程需要系统抓。“明者防祸于未萌,智者图患于将来。”预判风险所在是防范风险的前提,把握施工风险是谋求战略主动的关键。项目安全管理必须建立在安全风险预判、评估的基础上,进而明确安全生产管理的内容。包括安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全生产培训、安全生产档案等。

三、项目安全管理措施

所有工程项目,开工前必须根据项目的地质环境条件、建设规模、结构特点等进行全面的风险评估。根据风险评估结果,对施工作业活动进行风险源的全面普查,对重大风险源进行量化估测,提出风险控制措施。这些措施要集中、有针对性地体现在我们的施工方案中。因此,我认为安全管理措施有以下几点必须牢牢把握:

一是施工方案必须体现科学性。尤其是危大工程的专项施工方案的合理性、安全操作性必须要得到保证,错误的施工方案必然会引发生产事故。所有涉及危大工程的施工内容必须制定专项施工方案,超过一定规模的专项方案必须经过评审。评审的程序,专家的来源、数量都要严格按照要求进行,不能拼凑、将就、对付,否则评审程序起不到把关的作用,只会把安全风险隐藏起来,留下事故隐患。

以桥梁施工为例,所有方案中涉及需要进行专项设计的内容:挂篮、支架、爬模、高大模板等必须经过有资质的单位设计,没有做到的坚决不能开工实施,这是保证施工安全的第一道红线。所有涉及规范中要求的试拼装、堆载预压、承载力试验等,坚决不能简化。不管条件多困难,都要在合同签订、工期安排中考虑充分。方案、专项设计是安全管理风险控制的源头,我们一定要牢牢把握。

二是正确方案的执行。正确的方案执行不好,缺少过程中的有效管控一样会引发事故。比如,高墩爆模问题,大多是由于模板在承受混凝土侧向荷载,加之气温低、混凝土初凝时间长、浇筑速度快等因素引发的事故。这就要求我们在日常施工管理中,对确定的正确施工方案加强偏差控制,防止事故发生。

三是安全防护必须满足刚性条件。对于施工作业来说,提升作业人员的安全意识是必要的,但我们要充分考虑操作失误、精神状态不佳、部分防护措施失效等客观因素可能造成的安全事故。因此,所有的安全防护设施必须满足刚性条件要求,靠刚性防护来弥补客观因素的不足。比如孔口、洞口设置钢结构的篦子、模板设计时同步考虑作业平台、墩柱施工上下通道、防坠安全网设置等,这些是实用有效的措施,远比苦口婆心的安全教育更有效果。

四是针对施工内容必须有操作性强、针对性的安全管理制度和安全操作规程。以瓦斯隧道施工为例,提到瓦斯隧道就会感到很危险。但是我们必须认识到一个事实,在所有瓦斯隧道施工事故中都有违规作业的原因。因此,在工装设备满足施工条件下,必须建立一线作业人员自行决策撤离、随时撤离的制度,才能避免出现人员伤亡的事故。对于其他施工作业内容,也需要我们建立对应的切实有效的管理制度和操作规程,而不是泛泛而谈的范文。

五是安全管理体系建设运行必须在日常管理中体现。我们各个项目的安全管理体系可以说是完备的,但普遍存在口号大于行动、形式大于实质的问题。因此必须在日常管理中对所有涉及的工作内容进行细化,明确人员、责任、措施、时限、程序等,确保安全管理体系能够正常有效运行,避免出现“安全生产有责,其实是人人无责”现象。其次是日常管理要按照程序化的要求做实,特别是涉及到人的工作状态、能力、责任心,这些是比较难以靠外力来监督的,外力监督的效果也不会好,必须立足于内部的日常管理。通过日常管理来检验我们的体系运转正常与否。这些事都是基于我们项目负责人正确的安全管理理念之上,从上而下的切实推进才能有效果。

“先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓之戒。”实现本质安全,项目安全管理措施的总体思路必须是着眼“强化事故预防,促进安全生产”。在安全风险辨识、评估的基础上,靠技术方案保大安全,靠刚性的措施保人员安全,靠日常管理中细化分工、明确人员具体责任促进生产安全。

      (作者系集团公司巫镇高速公路总承包指挥部指挥长)


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