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关于“安全来自哪里”的思考(之七)

 作者:张庆          浏览次数:  时间:2020-08-24 09:21:51  【字体:

 

近年来,基建市场对建筑施工企业的要求越来越高,对安全、质量、环保、文明施工等方面要求的提高,是与整个社会经济社会发展需求提高相辅相成的。作为一线施工企业必须适应这种变化,要在这竞争激烈的市场环境中生存下去,就必须苦练“内功”杀出一条血路,就必须要有自己独到的办法,想到别人做不到的、做到别人不敢想的。

一、解决安全管理人员偏少、专业素质不高问题

项目一线的安全管理人员偏少,且专业素质不高。如安全总监或安全科长每天忙于陪同各类检查,检查之后需要完成各类回应材料,真正投身现场安全管理的占比不高,因此需要更多的人手,各司其职,而实际情况是一线专职安全人员占比不到5%。因此,要提高安全管理人员待遇、在项目上的话语权和管理地位,提供明确的上升通道,吸引优秀的管理干部愿意从事安全管理工作。另外,一线安全员数量偏少,很难做到大型机械一机一防护或者重要点位值守,只能在现场巡查。且现场的安全员要么是面临退休的“老兵”,要么是合同工乃至临时工。普遍年龄偏大,工作水平和责任心良莠不齐。建议尝试在高职院校招聘或定向培养年轻专业的安全监护人员,以进一步改善项目安全管理状况。

二、完善全员管控安全的机制

安全是必需践行全员化管理的一个闭合系统。根据“三管三必须”原则,所有现场生产和技术管理人员均承担安全管理职责。 “人人管安全”,不应只是口号,更不应 “人人都在管,结果没人管”现象发生。由此,公司层面需制定严格的全员安全责任制度,所有涉及的人员均进行安全责任包保和风险抵押,通过制度和经济双重手段强化全员安管力度。

三、优化劳务用工制度

近年来,劳务队的安全质量意识较以前提高了很多,但由于较低的劳务合同单价,致使劳务队在主动做好安全管理方面呈现有心无力状态,有的项目部把安全管理责任全部推给劳务队。劳务队普遍的反映是“没给我管安全的钱,为什么让我自己掏钱管”。避免此类现象,要合理调整劳务单价,提倡优质优价。双方都要培植和坚守诚信和契约精神,严格按条款执行,既能提高合同部门的工作效率,又能降低项目日常安管维度,同时更有利于培植可以信赖的支柱型劳务队伍。二是队伍管理引入安全生产费制度。安全生产费制度初衷是为了确保资金确实用于安全投入,实际工作中安全生产投入不足、投入的财物时有浪费、投入与产出比不高等问题不同程度存在。为此,设想从以几方面改进:其一,劳务合同签订除劳务单价外单列一定产值比例的安全生产费用。施工现场一切安全防护用品均强制作业队按标准配置,作业队需配足安全管理人员。项目部对人员、单项结构物进行现场考核。防护措施到位,项目部在合同既定的产值比例内计价安全投入。若安全管控不到位项目部就扣除该结构物产值附带的安全生产费用。这样做安全用品投入和安全人员配置就成了作业队正常的生产作业内容和产值来源,充分极大劳务队伍积极性,提高安全资金的使用效率。其二,作业队安全生产费用可以直接从业主安全生产费内列支,其比例建议为业主提供的80%。这样可以保证安全费用真正用于一线安全生产。三是合同管理引入安全风险抵押金制度。在劳务合同签订的同时签订安全生产抵押协议,要求作业队提前上交合同额5%的安全生产抵押金后方可进场施工。若出现安全生产事故造成损失在其中扣除,若平稳运行则双倍返还。这样可以运用经济手段减少安全事故对项目的冲击,进一步提高一线作业人员安全意识。

四、因地制宜引入工程保险制度

工程保险已经推广使用了很长时间,其在抵御自然灾害等方面提高了项目的抗风险能力。但实际上大多数工程项目在遇到人员伤害一类事故之时,工程保险往往因为种种原因并不能帮项目部解决燃眉之急,反而在伤亡处理时极易引起纠纷及舆情,最终善后费用照样不少出。

因此,建议公司设立专门针对一线劳务工的人身安全保险体系。可以由集团公司成立保险公司或与社会保险合作经营。经与很多劳务队沟通,劳务队负责人为避免风险其实也愿意给作业人员购买商业保险,但苦于费率较高、理赔繁琐无法实现。最重要的是劳务人员流动性太大,会出现买了保险没多久人不干了费用浪费情况,最终只能放弃人身商险。

可探索由集团公司或工程公司牵头组织,所有劳务人员均参加。每人每年参保1000元,单次理赔上限为100万元。参保金额由作业队、工人、项目部共同浮动承担,最高100万的理赔额度基本可以解决日常问题。针对劳务人员流动性大的问题参保费用浮动承担:在岗时间不满三个月的劳务队和工人各自承担50%;在岗时间3-6个月的劳务队承担50%、工人和项目部各承担25%;在岗时间超过6个月的劳务队和项目部各承担50%,工人不再承担费用。

工程保险设定的优点在于,全员纳入到了最常见的人身伤害保险范围内,保险利用率高,能极大降低作业队和项目在较小安全事故发生时的成本风险。浮动保费制度,施工队、工人和项目部共同承担各方都容易接受。体现全员关怀,有利于提高作业队伍人员稳定性。通过参保人员信息的实时数据,可以极其准确的动态监控实际在场人员数量和信息。全员提供人身伤害保险,也符合国家劳动保护的相关法律规定。在提高人身保障的同时规避触及劳动保护法律的风险。通过每个项目参保人数和出险的比例可以直观反映安全管控效果。出险比例和理赔金额比例可以作为量化考核的依据,从一个侧面解决安全管理难以量化考核的难题。

 (作者系三公司京唐铁路项目部二分部副经理)  

 

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