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关于“安全来自哪里”的思考(之八)

 作者:李保明          浏览次数:  时间:2020-08-24 09:36:57  【字体:

     从“要我安全”转变为“我要安全”是杜绝安全事故的必经之路大都数人会错误地把一切伤亡事故归咎于操作人员违章作业,而人的不安全行为是由于教育培训不足等管理缺陷造成。安全管理的重点应放在如何控制物的不安全状态上,即消除起因物,这样就不会出现施害物,斩断物的因素运动轨迹,使人与物的轨迹不相交集,事故即可避免或减少。其次是安全管理中规避人的不安全行为的发生。管理缺陷主要有:领导层不够重视,作业标准不明确,维修保养制度不落实以及人员安排不当、员工积极性不高等。

一、树立安全意识,增强主动安全

“要我安全”是被动的,“我要安全”是主动的,是安全意识上质的区别。分析总结历次安全事故发生规律可知,伤亡人员大部分是作业人员,即员工是被伤害的主要对象,是安全管理最薄弱的环节。为什么?可能很多人的回答是操作层在一线干活,本来就是出事故的高发地,肯定受伤害的是他们。但仔细想想,如果让企业内管安全的人员去一线干事,同样的作业,安全事故会经常发生吗?答案显而易见。为什么?原因很简单,安全意识很重要,我要安全,不安全我宁可不干。

尽管处罚更加严厉,但依然事故不断,我想根由还在安全意识。事故的处理可能只是触动了某些领导层的神经,但一线的农民工依然熟视无睹,麻木不仁,无知无畏,所以说要让一线的农民工的安全意识树立起来,由“要我安全”变为“我要安全”非常重要。

安全事故中还存有另一规律:即阴沟翻船。非常成熟的工艺,每天重复着同样的工作,但就这样还是出事了。例如基坑开挖坍塌、隧道初支立架伤人、火工品使用事故、用电安全事故、行车安全事故等,这些如同我们每天都要吃饭一样在重复做的事情,但事故还是屡见不鲜。归结其原因,还是安全意识的问题,到底应该如何做是安全的,这些应该都清楚。如果把安全行为形成习惯,就像端起碗吃饭就要找筷子一样,每次戴安全帽要强制把带子勒至下巴,而不是图省事,把带子往帽子里一塞,这样事故的概率会降低很多。

二、建立安保体系,保持规范运转

(一)完善项目安全管理标准化

安全管理标准化是企业标准化工作中最重要的组成部分。只有在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员化、全天候地切实贯彻实施标准化管理,才能使企业的安全生产工作不断加强并持续改进,才能使企业的本质安全水平不断提升,进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。

一是建章立制,形成标准化管理模式。没有规矩,不成方圆。建章立制是企业管理的基础性工作,是开展安全质量标准化和搞好安全生产工作的前提。管理标准包括规章、制度、规程、标准等,只有抓好这些基础工作,搞好基础业务建设,才能为开展安全标准化工作做好铺垫,创造条件;只有开展好安全标准化工作,才能保障企业实现安全生产目标。完善“标准化、规范化、程序化、制度化”基础管理,编制安全标准化操作规程、安全作业标准及规范现场管理等“标尺”。“标尺”完善之后,坚持依“理”而管,动之以情,晓之以理;凭“威”而管,严格执法,促其守“规”,以此来强化员工的“规则”意识,促使每位员工将小事做精、做细、做实,实现安全管理标准化的目标。

二是提高员工素养,不断强化自我约束,用理智远离疏忽、麻痹和侥幸。坚持居安思危,从平时点滴小事做起,加强自身修养,努力养成不断追求“零错误”“零误差”习惯,充分发挥习惯成自然的正面效应。好习惯,对管理层来说,关注安全生产工作的细节,并不是要去落实每一个细节,而是关注细节的落实保障。首先要掌握功败垂成的那些安全生产细节;其次要做到如何发动安全主管部门和员工去做好细节;对操作层来说,更多的是要把人们熟知的、习惯的、有时候不以为然的关于人、物、环境的那些看起来并不起眼的、小的隐患,经过一丝不苟的细节管理将其消除。安全管理标准化的主体是企业、是基层和员工。标准和制度再好,没有企业各级管理人员和岗位员工去实施也不能取得实效。因此,提升员工素养、落实责任至关重要。建立与企业制度相适应的安全质量管理机制,明确“公司为决策层,项目为经营层,部门为管理层,班组为操作层”的四级管理格局,分级管理,逐级负责,并强力推行“部门为核心,班组为基础”的安全管理体制,努力实现“管好人、干好活、负好责、保安全”的目的。

三是营造安全文化氛围,约束人性弱点。要着力培育职工“让安全成为习惯,让习惯更安全”的理念。人性的弱点主要表现在:一是懒惰,只要没有外在压力,就不愿多做事;二是爱贪小便宜,总想以最小的付出,得到最大的回报,于是在行动上就表现为随意、粗放、麻痹、懒惰和拈轻怕重等。因此,企业安全管理,就必须靠文化来约束人性的弱点。强化“三级教育”模式、班前安全活动、安全技能竞赛活动等传统有效的安全文化建设手段,使员工形成良好的安全心态以及一整套行为规范。即使行为不受控的人在这种安全文化氛围浓厚的集体中,也能被“同化”。在安全文化的“效应”作用下,使员工感到必须对自己不负责任的行为进行调整和个性的重新塑造,使安全责任“内化于心、固化于制、外化于行”。

(二)注重安全技术方案制定

施工安全技术方案,是施工组织设计中的重要组成部分,是具体安排和指导安全施工的管理与技术文本,它对工程施工中可能发生的事故和潜在的隐患进行的预测、评价,从而在技术上和管理上提出有针对性措施,能够从工程实施的本质上防范事故发生。

每个工程从开工到竣工,都会存在诸多不安全因素和隐患。如果我们不能事先预测并把它识别出来,不能从安全技术措施上有针对性防范,那么将会在不同程度上,影响整个施工生产进度、影响企业经济效益、甚至会造成人身安全事故和财产损失。

例如由我负责管理施工的蒙华铁路汾河特大桥项目,全桥平均墩高45米,最高墩达74米,桥墩高度大于50米的有96个,高空作业安全风险极高。项目部根据汾河特大桥空心薄壁墩数量多、高度高的特点,为了降低高空作业施工过程中的安全风险,优化以往只在空心墩身外侧模板设置作业平台的方案,项目部多次组织各部门负责人、分包单位负责人及班组长召开方案研讨会,最准选定了外侧模板设置作业平台与墩身内部设置可提升作业平台相结合的可行性方案,该方案在墩身模板内外设置作业平台,有效的封闭高空作业环境,变高空作业为“地面作业”,大大消除了高空作业的安全隐患,并提高了班组的工作效率,加快了施工进度,同时提高了班组的经济效益。

但在实际工作中,部分项目管理人员在编制施工方案时,特别在策划安全技术措施中,往往是口号式的语言多、照搬照抄的套话大话较多,缺乏针对性和指导性,很难具体指导现场施工生产安全顺利进行。

由此可见,通过对安全风险和隐患综合分析,制定具有针对性的安全施工措施,真正起到保施工进度、保工程质量、保安全施工作用,尤为重要。

(三)狠抓安全隐患排查治理

安全生产要坚持标本兼治、重在治本,建立长效机制,坚持“常、长”二字,经常、长期抓下去。建立健全隐患排查治理制度、风险预防控制体系,做到防患于未然。

工程公司、项目部要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合各专业工程或项目实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实。制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。督导项目建立完善隐患排查治理“清单”,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止漏管失控;确保隐患排查治理走向制度化、规范化轨道。

项目部要根据集团公司、公司的安全隐患排查治理制度,结合项目实际按单位工程及工程类型建立隐患排查清单,并下发至工点负责人及管理人员。在日常检查过程中,管理人员对清单有针对性的检查,对检查发现的问题明确整改责任人、整改要求、整改时限等,纳入问题库,按照“谁检查发现、谁跟踪整改”原则,做到及时销号,最终实现隐患及时整改。参见《新建福厦铁路2标--连续梁施工安全质量隐患排查对照表》:

(四)完善安全考核机制

考核是指挥棒,问责是警示灯。制度千万条,落实最重要,考核和问责最为关键。倘若没有考核和问责这两柄利器,再好的制度也只能是“说起来重要,干起来次要”。在考核时,要合理设置各级干部考核指标,完善考核方式方法,增强考核的科学性、针对性、可操作性;还要加强考核结果反馈,强化考核结果分析运用,将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据,引导员工发扬成绩、改进不足,更好忠于职守、狠抓落实。在问责时,要综合运用一票否决、从重追究、补救从轻、尽职免责等形式。建立因安全事故被追究领导责任的领导干部,在一定时限内,取消考核评优和评选先进资格,不得晋升职务、级别或者重用任职等。进一步强化考核工作与干部工作的制度衔接,突出考用结合,发挥考核对选人用人的基础性作用,更加紧密地把考核结果与班子建设和干部培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来,使考核真正成为改进工作、解决问题、推动安全责任落实的着力点。

三、坚持安质并重,把控质量风险

安全事故发生后,都会查找原因,以避免再次发生类似事故。通过对诸多安全事故发生的内在原因进行分析,我认为,如果我们从质量管理的角度去认识安全问题,用质量管理思路和方法来解决安全问题,则能够更加有效地避免安全事故发生。

许多安全问题的根源就是质量问题。如6月10日,四川雅安隧道拱顶衬砌局部脱漏事故,其对发生的质量问题处置不力,这也是造成安全事故的主因之一。

质量与安全是有密切关系的。因为工程质量和工作质量问题,导致安全事故一再发生,而工程质量、工作质量是安全最基本、最基础、最重要的要求。在一些项目管理实践中,确有为赶进度、节约成本而违规生产和违章操作的现象,一味追求赶工,往往忽视对材料设备检验,忽视生产工艺标准,忽视交叉施工接口把控以及节点施工的协调和把关,一切以保开通为目标,忽视工程质量和工作质量,抱持“后期整改”心态,这也是造成各类安全事故发生的重要原因。

 (作者系四公司福厦铁路项目部经理

 


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