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关于“安全来自哪里”的思考(之十二)

 作者:乔志斌          浏览次数:  时间:2020-09-07 09:07:23  【字体:

一、 安全生产与企业生存发展的关系

安全是永恒的主题。《安全生产法 》第十六条规定:“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动”。安全与生存是统一并存的,一定要把安全生产放在第一位,要明白没有安全企业就没有生存,没有安全企业就没有发展。一定要以安全生产法律法规为前提,“安全第一,预防为主”的方针不能变。要认清安全与发展的因果关系,树立安全就是效益的观念。克服重效益轻安全的糊涂思想,把生产引到安全生产的轨道上来。要下大力加强安全生产管理,向管理要安全,向安全要效益。

二、让企业安全文化融入思维和工作习惯

企业安全文化的核心是“安全第一,预防为主,以人为本"。它是指导和明确企业安全管理工作方向和目标的指南,激发全体员工积极参与、主动配合企业安全管理的动力,全体员工接受企业安全管理的规范和准则。企业应科学、系统地建立健全全体员工认同、理解、接受、执行的正确、适应而先进的安全文化理念,以此引导职工树立习惯安全行为。企业的安全生产不仅依靠安全技术、安全工程设施等硬手段,更需要安全管理、安全教育等软文化。塑造出独具特色的安全文化,使职工把自己的安全和企业的安全紧紧地绑在一起,从而自觉地去遵从制度;以制度保证安全工作的多点联控。企业应明确规定并强化安全责任,提出日保周、周保月、月保季、季保年的安全工作目标并逐项进行细分,坚持安全工作一周一总结,一月一评比制度。同时,把安全指标与全员绩效挂钩,实施工程安全生产风险抵押金、安全返还制度;以机制创新加强安全管理。要建立党政工团齐抓安全的“四位一体”领导体制和工作机制,各级组织围绕保安全开展特色活动。各级党组织要把安全生产纳入党的工作的重要日程,以开展‘两联一保”创建活动为载体,在抓好党员安全 “自控、互控”上下工夫,和“党员先锋岗”结合起来,做到重点岗位有党员盯岗,关键工序有党员把关,困难之处有党员上手。

三、工程项目的安全来由

一是来自于对制度的严格遵守。许多事故、隐患的酿成,无不是对制度规定的忽视或置若罔闻,以致制度空设,讲一套,做一套,浑然不知其正在破坏安全的堤坝;二是来自于一丝不苟的工作。也许习惯于走马观花、懒散大意的工作方式或态度,安检或日常维护时大致看一下,大体情况还好就心满意足,许多地方,细节没有去考察细究,正是某些细节或不起眼、未发觉的地方造成了一起又一起的安全事故;三是来自于小题大作的认真对待。抓好安全需要的是一种如临大敌的谨慎心态。也许一个小问题,你认为没有什么大不了的,但往往是未加重视和解决,为安全埋下了隐患;许多事故的发生正是这些不起眼的小细节、小问题,“千里之堤,溃于蚁穴”印证的正是这个道理;四是来自于预防在先的敏锐行动。安全防控最关键的一环就是将一切可能引起安全问题的隐患在出现之前就将它杜绝。这就要求我们必须对技术标准、设备状况、人员技能、环境因素、操作流程、应急处理等了如指掌,何种问题因何出现、有何征兆、如何解决,需要系统整体地看问题,发现苗头马上采取措施,消除隐患,杜绝事故,才是确保安全的根本。

四、工程项目安全生产管理的难点

在建工程项目施工生产是不固定的。工程项目的特性之一就是流动,一项工程完工后便又在其他地方开始新的工程建设,在建工程项目从业人员也不固定,大多数一线工作人员都不是正式的员工,人员的流动量是很大的。施工期不会固定在某一季节,往往要经历较长时间,防护措施要根据时间的不同而不同,不能及时更换防护措施来确保安全生产,极易发生安全生产事故。工程项目施工过程中外部环境也是多变的。比如天气的变化、交通的变化、地质的不同、治安环境等多种因素,使生产过程更加复杂,也极易在施工中引发安全事故。工程项目生产用到的材料也是多种多样的。工程项目中涉及的专业就多,工序也多,立体交叉作业也多,形成了一个纷繁复杂的局面。大量的材料、工作人员、机械设备、施工工序汇聚在一起,不同工序工作的时间范围上的交叉,要让这样一个复杂、时刻变化的工程有机融合在一起而不发生意外的事故是比较困难的。另外我国虽有《安全生产法》《安全生产条例》等法律法规,但还不健全,具体实施起来存在困难。真正落实安全管理制度的很有限,导致安全管理脱节,安全责任难以明确,安全生产责任制无法落实到实处。

五、适应安全管理愈发严苛的形势要求

面对党和国家、地方政府监管部门、各行业领域和建设单位等对安全生产管理日趋严苛,对安全生产违法违规行为的经济处罚、停标、资质暂扣、联合惩戒纳入黑名单等各方面处罚越来越重的形势,我们应该做到明晰安全管理的目的。安全管理最根本的目的是保护人的生命和健康,这也是企业健康发展最根本的要求;是保护和发展社会生产力,使之能正常生产,保护生产关系,使公司的合法利益不受侵犯,这也是安全生产管理的重要内容。一要健全各级安全生产责任制。明确规定各级成员在安全工作中的具体任务、责任和权利,使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查, 职责明确、功过分明,从而把与安全生产有关的各项工作同岗位职工连结、协调起来,形成一个严密高效的安全管理责任系统。二要认真学习业务技能,提高安全管理人员综合素质。安全生产管理人员是国家及企业安全生产法规在本单位的具体落实者,安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱对安全生产工作起着举足轻重的作用。因此,加强对安全管理人员的专业知识培训,熟悉和掌握本单位的工艺流程,对本单位、本部门的事故隐患心中有数,并能提出解决问题的办法和防范措施。三要加强全员安全素质培训。人是生产力三要素中最活跃、潜力最大、可塑性最强的因素,人的安全素质低则是安全事故发生的最大隐患,只有加强人的安全素质培训教育,不断强化员工的安全素质和安全意识,增强企业员工的防范意识和自我保护意识,才能筑起牢固的安全思想防线,才能从根本上根除安全生产最大隐患,即思想上的麻痹、心理上的侥幸。

六、加强安全生产监管体系建设

一是项目部领导班子要进一步提高重视程度。领导的重视程度决定安全管理工作的成败,因为领导决定着的安全机构设置、人员配备、资金投入、管理奖惩等的落地实施。一个企业没有这些,良好的安全管理局面将无从谈起。保持安全管理网络体系架构健全。二是自上而下建立安全管理责任体系。明确分工,明晰权责,只有安全责任得到落实,安全措施才能得到落实。三是安全措施重在落实。安全措施落实得全面不全面、落实的彻底不彻底是安全作业的关键。安全措施的落实不能因人而异,不能因事而异,也不能因时而异。只有平时管得严、抓得紧,才能使从业人员形成一个良好的安全工作习惯。四是做好职工安全教育和奖惩。要善于用鲜活的事故案例,配以声像视频,真正使教育能触动人心,对安全工作的激励约束,重在对安全工作“害群之马”给予相应惩罚,以此彰显对安全工作的不可懈怠。

  (作者系二公司拉林铁路工程指挥部指挥长)


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